budget prévisionnel 2009

La contrainte budgétaire.Si l’avenir suscite des inquiétudes légitimes sur le niveau des recettes des collectivités territoriales, pour cette année les choses ne se présentent pas si mal que ca. Avec la crise et le désengagement de l’état, la baisse des dotations et l’augmentation des dépenses de fonctionnement vont couter probablement un peu plus de 1 M€ à l’épargne dégagée par la section de fonctionnement. Les subventions d’investissement sont en baisse prévisionnelle de 3.3M€ par rapport à 2008. Mais par rapport au débat d’orientation budgétaire, la reprise du résultat 2008 est un fait nouveau qui modifie sensiblement la donne. Elle permet de dopé de 4M€ la capacité d’autofinancement brute portée à 9.5M€, un niveau supérieur à celle de 2008 (7.9M€). Cet autofinancement rembourse largement l’annuité de la dette et dégage une épargne nette positive sans augmenter les taux d’imposition communaux. Nous nous en réjouissons, surtout pour les ménages qui sont frappés par la crise dans leur quotidien. Du coup SMH perd la tête de liste de l’agglo pour la taxe d’habitation, (dépassée par Grenoble) mais la conserve pour la taxe foncière. Encore une candidature grenobloise aux JO et nous perdrons aussi la tête de liste pour la TF. Le fond de compensation de TVA remboursé de façon anticipé donne un supplément de recette d’investissement de 3M€ par rapport à l’année dernière et compense en partie la baisse des subventions d’investissement. Le montant de l’emprunt prévisionnel est limité à 10M€. Qu’en sera–t-il en réalité, sachant qu’en 2008 sur les 16 M€ prévus seulement 3 ont été effectivement empruntés. Nous aurions souhaité un débat public sur le programme d’investissement avant le vote du budget, pour aller au delà de la seule contrainte budgétaire, et dépasser un débat d’expert en finances publique (à l’heure bleue), sur lequel la population a peu de prise.

L’investissement.Les arbitrages de la majorité municipale. La rénovation de l’école P Langevin est revue à la baisse, il n’est plus question que de la maternelle seule .La maitrise d’œuvre avait été définie pour une reconstruction de l’école dans son ensemble. Nous aurions souhaité continuer le projet alors que la ZAC centre n’a pas vu construire de nouvelle école. Toute la procédure va recommencer, un retour à la case départ avec des frais supplémentaires. La ludothèque qui pouvait créer du lien social sur la ZAC centre est abandonnée. La salle culturelle P Bert aussi est révisée à la baisse. Que va-t-il rester du projet initial ? L’opération Neyrpic mobilise beaucoup de crédit (4M€) alors que nous ne connaissons pas le projet définitif ni son dernier bilan prévisionnel que vous avez du recevoir (exigible au 28-02 de chaque année). La ville de Grenoble ne participe qu’à hauteur de 2M€ sur ZAC de Bonne, une opération d’un budget comparable. Il conviendrait aussi de sécuriser les déplacements en vélo si l’on veut encourager ce mode de déplacement dans le cadre du PLD. Pourquoi ne pas prévoir des pistes cyclables sur les zones d’activités puisque des travaux d’aménagement y sont prévus. Cela peut se faire aussi sur des zones commerciales comme par exemple à St Egreve. Apres l’abandon du bâtiment administratif que nous ne regrettons pas, une réflexion devrait s’engager concernant une nouvelle maison communale. Les travaux d’entretien et de modernisation, les loyers, coutent plusieurs centaines de milliers d’euros chaque année. Elle ne nous semble plus adaptée pour des services qui ont pris de l’ampleur, qui sont dispersés sur la ville, pour l’accueil du public et le travail des élus dans de bonnes conditions. Le bâtiment ne répond pas à une bonne efficacité énergétique.

Le PCL (100 000€ en2009) Le plan climat local devrait nous pousser sur la voie de l’amélioration thermique des bâtiments notamment du bâti ancien, de l’utilisation des énergies renouvelables et de la diminution de la circulation automobile. Il faut aller plus loin que la réglementation thermique 2005 pour les nouveaux bâtiments si on veut tenir les objectifs du PCL à l’horizon 2020 (diminuer les consommations énergétiques et les émissions de GES de 20%, et doubler la production d’énergie renouvelable).

Le commerce. Le FISAC marché de 100 000€, 50 000€ sur le FISAC tram, Cela nous semble insuffisant pour repenser les marchés, les rendre plus attractifs, assurer la pérennité du petit commerce, quel devenir pour le centre commercial P Bert ? Dans le même temps la part belle est faite à la grande distribution avec l’extension future de Géant et Leclercq. Quel espace va-t-il rester pour le commerce de proximité après le renforcement de ces deux pôles commerciaux ? Avec le temps on s’habitue à la laideur de l’urbanisme commercial des entrées d’agglomération. Mais est ce une fatalité ?

Des équipements à envisager. Des opérations pluriannuelles arrivent à leur terme et il faut penser à l’avenir. La ville s’équipe en gymnases, mais il manque un équipement aquatique ouvrable toute l’année qui soit aussi praticable par les familles avec de jeunes enfants. Les martinérois n’ont d’autre choix que d’aller nager dans les autres piscines de l’agglomération sans bénéficier de tarifs préférentiels. D’autres bâtiments ont vieilli, deviennent trop petit, ou manquent alors que la ville s’agrandit. Les réunions publiques de la ville sont organisées à Polytech. Cela prouve le besoin d’une salle de conférence de bonne capacité. Pourquoi ne pas envisager une médiathèque centrale plus spacieuse pour un meilleur accueil du public et des expositions.

En Conclusion Le surplus de recettes budgétaires (5M€ report de résultat 2008 + 3M€ surplus de FCTVA) aurait du permettre de poursuivre le projet de l’école P Langevin et la ludothèque comme prévu en 2008. Nous constatons que la ville ne prend pas suffisamment en compte les enjeux climatique et énergétique, l’amélioration de la qualité de l’air, la priorité au développement des modes doux de déplacement, les déplacements des personnes à mobilité réduite. Le grand commerce va continuer son expansion en dépit des préconisations du schéma directeur avec son flot de véhicules que nous allons stocker dans deux parking silos, un sur GEANT, un sur Neyrpic. Le commerce de proximité aura de plus en plus de mal à tenir. Nous regrettons l’absence de débat public lié au programme pluriannuel d’investissement, aux équipements nécessaires à une ville qui souhaite un jour atteindre les 40 000h. C’est pourquoi nous voterons contre ce budget prévisionnel.

Pascal Metton

Résultat du vote : 32 pour (PC et apparentés-PRG-PS-PG38) 4 abstentions (Modem-UMP) 3 contre (EQS)